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      发文单位:广西壮族自治区地方金融监督管理局成文日期:2021年06月15日
      标  题:广西壮族自治区地方金融监督管理局 中国银行保险监督管理委员会广西监管局 广西壮族 自治区财政厅关于印发《广西重大保险创新项目管理暂行办法》的通知
      发文字号:?桂金监改〔2021〕11号发布日期:2021年08月04日

      广西壮族自治区地方金融监督管理局 中国银行保险监督管理委员会广西监管局 广西壮族 自治区财政厅关于印发《广西重大保险创新项目管理暂行办法》的通知

      2021-08-04 17:32     来源:广西壮族自治区地方金融监督管理局
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      桂金监改〔2021〕11号

      广西建设面向东盟的金融开放门户指挥部成员单位,区内各金融机构:

      《广西重大保险创新项目管理暂行办法》已经自治区人民政府同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。



      广西壮族自治区地方金融监督管理局??

      中国银行保险监督管理委员会广西监管局

      广西壮族自治区财政厅??????

      2021年6月15日??????????



      广西重大保险创新项目管理暂行办法

      第一章??总则

      第一条??为倡导保险创新首创精神,保护创新主体合法权益,维护保险市场良好秩序,充分激发保险创新活力和动力,切实发挥保险市场主体在保险创新综合试验区(以下简称试验区)建设中的主体作用,鼓励形成一批可复制、可推广的保险创新经验和成果,根据《中国人民银行等十三部委关于印发<广西壮族自治区建设面向东盟的金融开放门户总体方案>的通知》(银发〔2018〕345号)、《广西建设面向东盟的金融开放门户领导小组办关于印发创建保险创新综合试验区实施方案的通知》(桂金改〔2019〕49号),结合实际,制定本办法。

      第二条??本办法所称重大保险创新项目(以下简称创新项目) 是指保险机构(含保险中介机构)、保险科技机构在广西辖区范围内组织实施,在服务经济发展、民生保障和社会治理等领域取得重大突破的保险产品和保险服务创新项目及保险技术共性实验室、风险管理大数据库、跨境保险企业对保险企业线上交易平台等重大保险科技创新项目。

      第三条??本办法适用于保险机构、保险科技机构主动申报立项并被纳入统一管理的创新项目,并适当溯及2020年1月1日后启动的创新项目。

      第四条??创新项目应具备以下条件:

      (一)创新性。由保险机构、保险科技机构自主研发,为当前国内保险市场首创项目或对已有项目的重大改进。

      (二)合规性。创新内容符合法律法规的相关规定,符合中国银保监会、自治区党委、自治区人民政府关于面向东盟的金融开放门户和保险创新综合试验区建设的有关要求,不损害公众利益,不侵害保险消费者权益。

      (三)地域性。由广西辖区的保险总部机构或分支机构主导实施,且将广西辖区作为重要首批推广市场;或由保险科技机构开发,且将广西辖区作为重要首批推广市场。

      (四)实用性。创新项目能够满足服务经济发展、民生保障和社会治理或促进行业健康发展、结构优化调整等方面的实际需要。

      (五)可行性。创新项目能够落地实施并取得一定的经济或社会效益。

      (六)可复制性。经过实践、总结、提炼,创新经验可在全区乃至全国其他地区复制推广。

      (七)其他应当具备的条件。

      第二章??项目初审及立项

      第五条??保险机构、保险科技机构应在创新项目正式实施前进行充分调研和可行性分析,并开展各项实质性准备工作。

      第六条??保险机构、保险科技机构应至少在创新项目正式实施一个月前,向广西银保监局提出书面申请,并提供创新项目申报材料一式三份(2021年1月1日至本办法出台以前启动的创新项目,保险机构、保险科技机构可补充申报),具体包括:

      (一)广西重大保险创新项目立项申请书;

      (二)创新项目立项申请报告,报告内容包括但不限于:创新项目的具体承办机构、部门和人员、项目具体内容、实施方案、试点区域、试点期限、涉及到的政府部门或其他相关单位、财政支持情况、政策文件情况以及其他需要进行报告的内容;

      (三)创新项目可行性分析报告,主要包括创新项目必要性及可行性论证、市场现状、保护期发展计划、风险评估及防控措施等;

      (四)由总公司审批的创新项目,需提交总公司关于同意申报创新项目的意见书;

      (五)如是与地方政府或政府部门合作项目,需提供地方政府或政府部门出具关于同意开展创新合作的意见书或发文;

      (六)其他能够体现给予创新保护必要性的材料。

      第七条??广西银保监局对保险机构、保险科技机构提交的创新项目进行初审,初审的主要内容为:

      (一)项目是否符合国家法律法规、保险监管法规或政策的有关规定,是否可能损害社会公共利益或保险消费者权益;是否符合公平竞争的法规要求。

      (二)申报机构是否具有研发产品、提供服务和组织项目实施的专业力量。

      第八条??广西银保监局自收到申请之日起10个工作日内完成初审,向申报机构出具初审意见书,并向广西建设面向东盟的金融开放门户指挥部办公室(以下简称指挥部办公室)提交初审意见书及创新项目申报材料。

      第九条??指挥部办公室应牵头成立创新项目评审委员会(以下简称评审委员会),负责创新项目的立项评审工作。评审委员会成员由自治区地方金融监管局、自治区财政厅、广西银保监局和保险机构代表、与创新项目相关的政府职能部门代表及有关专家组成。

      第十条??指挥部办公室应牵头组织评审委员会相关成员召开创新项目立项评审会议,主要审核以下内容:

      (一)项目是否符合现行各项法律法规及政策规定;

      (二)项目是否具有创新性、可行性、地域性、可复制性,是否具有社会效益和推广价值;

      (三)项目是否满足经济发展、民生保障和社会治理或行业健康发展、结构优化调整等方面的实际需要;

      (四)项目经营发展规划是否科学周密、风险评估及风险防控措施是否合理有效;

      (五)项目是否符合试验区建设总体安排部署、是否符合地方经济社会发展总体规划。

      第十一条??指挥部办公室自收到初审意见之日起10个工作日内组成专家评审委进行评审。申报机构应派代表出席会议,接受委员的提问,陈述自己的意见建议。评审委员会应对创新项目是否立项作出决定。指挥部办公室应对评审会议情况进行记录并形成会议纪要留存。

      第十二条??保险创新项目涉及保险产品审批备案,保险机构应当按照保险监管法规和政策的规定申请审批或进行备案。

      第十三条??创新项目通过评审委员会评审后,指挥部办公室应将拟立项的创新项目在自治区地方金融监管局部门网站及广西银保监局部门网站上进行为期7个工作日的公示,接受社会监督。无重大异议的,由指挥部办公室正式向申报机构出具立项通知书,并在自治区地方金融监管局部门网站及广西银保监局部门网站上公布立项审批结果。立项通知书同时抄送相关政府部门及各设区市人民政府。

      第十四条??拟立项创新项目在公示期间遭受重大异议的,指挥部办公室应认真调查核实,对异议成立确需重新评审的,应提请评审委员会再次召开评审会议进行审核,作出是否立项的决定。

      第十五条??指挥部办公室可以根据项目实际情况,调整创新项目实施方案计划等内容,申报机构应当执行。??

      第三章??项目保护和补助??

      第十六条??保险产品和服务创新项目自通过评审之日起,原则上享有一年至三年创新保护期,申报机构应在申报材料中列明拟申请的保护期限及实施地区并陈述理由,具体时限由评审委员会研究决定。创新保护期内,其他保险机构不得在实施地区组织实施相同或类似的保险创新项目,违反此项规定开展相关项目的,由广西银保监局依法处理,并取消其三年内申报创新项目和参与创新项目评比的资格,国家另有规定的除外。保护期届满前,申报机构可根据项目特殊情况向指挥部办公室申请对保护期进行一次延长,延长时限原则上为一年,具体由评审委员会审议决定。

      第十七条??使用财政性资金采购保险创新服务的项目,创新保护期内各采购人应在资格审查、采购需求、采购方式等多方面支持创新保险服务,择优确定项目承保(经办或承办)单位。

      第十八条??通过评审立项的保险科技创新项目,根据研发成本和产生的经济、社会效益情况,每个保险科技创新项目给予不超过100万元的费用补助。具体补助办法按照建设面向东盟的金融开放门户有关政策执行。

      第四章??项目实施

      第十九条??申报机构应在项目通过评审之日起6个月内开始项目实施。实施确有困难的,经指挥部办公室同意,可以将期限再延长3个月。在规定期限内不能开始实施的,指挥部办公室应取消其立项资格。其中,财政出资或政策支持项目开始实施时间,以保险机构与政府及相关部门达成协议或以政府及相关部门发布相关政策文件为准。

      第二十条??申报机构应严格按照立项时确定的计划认真组织创新项目实施。因客观原因,需对项目的目标、进度和经费进行调整或撤销项目时,应提出书面申请,报指挥部办公室核准。

      第二十一条??申报机构应指定具体部门和联系人员,每半年将创新项目的运行状况、取得的成果、遇到的问题、相关意见和建议等内容以书面报告的形式报送指挥部办公室。根据工作需要,指挥部办公室可对创新项目实施情况开展调研或检查,责令申报机构及时整改存在的问题。

      第二十二条??创新项目实施过程中,发现申报机构存在违法违规行为,或具体实施偏离目标计划的,指挥部办公室可中止立项,要求限期整改;情节严重的,可终止立项。

      第二十三条??创新项目实施过程中,与国家政策导向出现相悖,相关政府部门与保险机构、保险科技机构终止合作的,指挥部办公室应终止立项。

      第二十四条??创新项目保护期结束后,相关职能部门及各设区市政府可根据项目实际情况,科学合理选择采购方式确定项目承保(承办或经办)单位。

      第五章??项目考评

      第二十五条??申报机构应在项目创新保护期结束前1个月向指挥部办公室提交创新项目运行实施报告,报告内容包括但不限于:项目实施以来总体运行情况、遇到的问题及解决措施、与相关政府部门沟通情况、相关的政策支持、取得的经验教训、全区及全国范围推广的可行性、是否需要额外延长保护期及延长的期限及理由,以及其他需要进行总结的内容。指挥部办公室应组织评审委员会相关成员及时对创新项目进行考评。考评的主要内容为:

      (一)对创新项目在保险产品、技术、服务、渠道等方面的创新性及其实用价值作出评定;

      (二)对创新项目实施结果是否符合计划任务书和有关协议的要求作出评定;

      (三)对创新项目实现的经济效益和社会效益做出评定;

      (四)对创新项目进一步复制推广的必要性和可行性作出评定;

      (五)对是否需要额外延长保护期及延长的具体期限作出评定;

      (六)如是财政出资或政策支持的项目,应对是否由项目承担单位继续承接该项目及组织项目复制推广,或调整项目承接推广单位提出意见及建议。

      第二十六条??相关职能部门及各设区市政府采用公开招标方式推进或推广原创新项目的,应事前征求指挥部办公室意见,并将创新考评意见在量化评分中通过一定的分值体现。如创新考评不合格的,采购人可以拒绝其参加采购活动,但应当提前在采购文件中载明。

      第二十七条??指挥部办公室每年对成效突出的创新项目给予一定的奖励。具体奖励办法按照建设面向东盟的金融开放门户有关政策执行。

      第六章??项目合作

      第二十八条??创新项目可以由单家保险机构、保险科技机构单独申报,也可以由2家或2家以上保险机构、保险科技机构联合申报。联合申报的应指定1家机构作为项目牵头单位,负责本办法规定的创新项目申报、实施、报告和参加考评等具体工作。

      第二十九条??联合申报的保险机构、保险科技机构应签订创新项目合作协议书,明确相互之间的责任分工和业务份额,其中牵头机构业务份额不低于其他任何一家参与主体的份额,具体由保险机构协商确定。申报时除提交本办法第六条规定的材料外,还应提交创新项目合作协议书一式两份。

      第三十条??广西银保监局、指挥部办公室根据项目实际情况,在项目初审、立项评审期间建议申报机构与其他机构合作进行申报,也可在项目实施期间建议申报机构与其他机构合作推进项目实施。

      第三十一条??项目初审、立项评审或实施期间,经申报机构书面同意,其他机构可申请参与项目合作,其中在初审期间应向广西银保监局提出书面申请,在评审或实施期间应向指挥部办公室提出书面申请并抄送广西银保监局。

      第三十二条??参与项目合作的机构应与申报机构签署创新项目合作协议书,并在申报机构的组织协调下,认真履行职责与义务,共同推进项目实施。对于未能有效履行职责义务的机构,申报机构有权向指挥部办公室提出申请,要求调整合作机构或业务份额。

      第七章??附??则??

      第三十三条??对涉及商业秘密的创新项目具体内容,各有关单位负有保密责任。

      第三十四条??本办法由广西建设面向东盟的金融开放门户指挥部办公室负责解释,自发布之日起施行。

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